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厦门市建设局 厦门市发展和改革委员会 厦门市自然资源和规划局 厦门市重点建设项目领导小组办公室关于印发省市重点项目推进情况“晾晒”考评工作方案的通知
发布日期:[2021-06-10 17:41] 【字体:

各区政府、管委会、指挥部,各相关部门和单位:

  为加快推动省市重点项目建设,经市政府研究同意,现将《省市重点项目推进情况“晾晒”考评工作方案》印发给你们,并提出以下工作要求,请组织做好落实。

  一、准确填报系统数据。建设(代建)单位每月及时、准确梳理和汇总各自项目的投资完成情况(包括建安投资、征地拆迁款、支付土地款和设备投入),填报的省、市重点项目实际完成投资应保持一致,且与项目形象进度相匹配,确保信息真实、数据准确、应统尽统,避免漏统、少统和虚报、谎报。责任单位应按时、认真完成审核工作。

  二、全力加快项目建设。要加大统筹协调,深入工程一线,坚持倒排工期、挂图作战、精心谋划,加快项目前期工作,优化施工组织,加大施工投入,推动项目早竣工、早投产、早见效益。各审批和要素保障部门要主动靠前指导服务、积极沟通上级主管部门,加快推动前期审批,对照项目建设进度,做好省市重点项目用地、用林、用海要素保障。各区要优化土地房屋征拆的组织实施,保障重点项目用地需求。

  三、扎实抓好安全生产。要慎终如始、科学精准做好“外防输入、内防反弹、人物同防”疫情防控工作,严格落实疫情防控各项措施,全力以赴筑牢安全防线。同时,严格落实安全生产责任制、工程质量责任制,加强施工安全管理,加大安全隐患排查整治力度,统筹抓好防汛、防台、防高温等各项安全防范措施落细落实,从源头上做好安全生产事故防范。

  厦门市建设局               厦门市发展和改革委员会

  厦门市自然资源和规划局     厦门市重点建设项目领导

  小组办公室

  2021年6月10日

  省市重点项目推进情况“晾晒”考评工作方案

  为进一步营造比学赶超氛围,加快推进全市省市重点项目建设,根据《厦门市重点建设项目管理办法》、《关于强化省市重大重点项目建设推进机制的若干措施》(厦委办发〔2019〕45号)工作要求,制定本“晾晒”考评工作方案。

  一、考评对象

  按以下4个组别进行考评:

  (一)各区政府:思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安。

  (二)各指挥部: 机场片区指挥部、轨道交通建设指挥部、马銮湾新城指挥部、环东海域新城指挥部、两岸金融中心指挥部、集美新城指挥部、东部体育会展新城指挥部、市高(快)指、市铁指、港区工程建设指挥部等10家。

  (三)相关责任单位:自贸区管委会、火炬管委会、市教育局、市工信局、市资源规划局、市建设局、市交通局、市水利局、市卫健委、市海洋局、市市政园林局、厦门港口局、国网厦门供电公司、厦门通信管理局、厦门大学等15家。

  (四)市属国企建设(代建)单位:建发集团、港务集团、翔业集团、夏商集团、路桥集团、国贸集团、海翼集团、轻工集团、住宅集团、特房集团、轨道集团、市政集团、信息集团、金圆集团、火炬集团、象屿集团、安居集团等17家,其中港务集团为参照市属国企晾晒考评的省属企业。

  二、主要考评内容

  (一)省市重点项目完成情况。考评综合考虑投资完成情况、开竣工情况、负向倒扣分、正向激励加分等情况(详见附件1)。省重点项目完成情况由市发改委考评;市重点项目完成情况由市建设局(市重点办)考评。

  (二)市重点项目土地房屋征收完成情况。考评综合考虑征收任务完成情况、项目完成情况、交地量和交地率排名、房屋签约完成量和完成率排名、房屋拆除量排名等指标(详见附件2)。市重点项目土地房屋征收完成情况由市建设局会同市资源规划局考评。

  三、“晾晒”方式

  (一)通过新闻媒体进行通报。考评结果每月在市属主要媒体进行通报(详见附件3),充分发挥新闻舆论作用,通过比实绩、拼干劲,营造比学赶超浓厚氛围。

  (二)呈报市领导及相关部门。考评结果通过工作简报方式,每月报送市委、市政府主要领导、分管(挂钩)市领导以及效能、纪检监察、组织部门和市国资委。

  四、结果应用

  (一)列入年度绩效考核。平时“晾晒”考评与年度绩效考核挂钩,各区政府、责任单位考评结果纳入组织部门实绩综合考核评价和效能部门绩效评估体系、市属国企建设(代建)单位考评结果纳入市国资监管部门对国企领导的绩效考核。

  (二)进行季度工作反思。季度考评排名靠后、存在问题久拖未决、未完成目标任务的,相关单位的主要负责同志在全市季度经济运行分析调度会上进行工作反思。

  (三)通报表扬和记入良好信用记录。对任务完成情况较好、成绩排名靠前的单位和个人进行通报表扬,推荐参加评优评先,行业主管部门记入良好信用记录,组织部门在干部选拔上优先考虑。

  附件:1.省市重点项目完成情况“晾晒”评分办法

  2.省市重点项目土地房屋征收完成情况“晾晒”评分办法

  3.XX年1-X月省市重点项目推进情况通报(模板)

  附件1

  省市重点项目完成情况“晾晒”评分办法

  一、考评内容

  省市重点项目投资完成情况、开竣工情况、市政府调度会工作要求落实情况、项目协调推进情况及工程质量安全管理情况。

  二、考评对象(分组考评)

  (一)各区政府

  (二)各指挥部

  (三)其他责任单位

  (四)市属国企建设(代建)单位(含参照市属国企管理的省属企业)

  三、评分办法

  考评总分为100分。具体内容如下:

  (一)投资完成情况(80分)

  1.投资任务完成率(50分)。完成投资任务得50分,未完成投资任务的每1%扣1分。

  2.建安投资占完成投资额比率(5分)

  得分=3分+2分×(实际完成建安投资/实际完成投资)。

  (注:省重点项目管理平台中无“建安投资”信息项,各省重点项目责任单位本指标得分相同。)

  3.投资完成率排名(5分)

  区政府:投资完成率排名第1名得5分,第2名得4.5分,第3名得4分,第4名得3.5分,第5名得3分,第6名得2.5分。

  指挥部:投资完成率排名第1名得5分,第2-3名得4.5分,第4-5名得4分,第6-7名得3.5分,第8-9名得3分,第10名得2.5分。

  其他责任单位:投资完成率排名第1-2名得5分,第3-5名得4.5分,第6-8名得4分,第9-11名得3.5分,第12-13名得3分,第14-15名得2.5分。

  国企建设(代建)单位:投资完成率排名第1-3名得5分,第4-6名得4.5分,第7-9名得4分,第10-12名得3.5分,第13-15名得3分,第16-17名得2.5分。

  4.项目完成比率(5分)

  得分=5分×(完成投资任务项目数/总项目数)。

  5.投资完成额排名(10分)

  区政府:实际完成投资排名第1名得10分,第2名得9分,第3名得8分,第4名得7分,第5名得6分,第6名得5分。

  指挥部:实际完成投资排名第1名得10分,第2-3名得9分,第4 -5名得8分,第6-7名得7分,第8-9名得6分,第10名得5分。

  其他责任单位:实际完成投资排名第1-2名得10分,第3-5名得9分,第6-8名得8分,第9-11名得7分,第12-13名得6分,第14-15名得5分。

  国企建设(代建)单位:实际完成投资排名第1-3名得10分,第4-6名得9分,第7-9名得8分,第10-12名得7分,第13-15名得6分,第16-17名得5分。

  6.投资同比增长率(5分)

  得分=3.5分+1分×(实际完成投资/上年度同期实际完成投资)。未有上年度投资的单位,得分为其他同组得分的平均值。本项得分不超过5分。

  (二)开竣工情况(20分)

  1.开工(10分)

  得分=4分+6分×(按期开工项目数/计划开工项目数+0.5×市政府调度会明确的工作时限内开工的未按期开工项目数/计划开工项目数)。没有开工计划的,得分为其他同组有开工计划部门或单位得分的平均值。计划外开工项目不纳入考评。(注:打包项目中有子项目开工即视为开工)

  2.竣工(10分)

  得分=4分+6分×(按期竣工项目数/计划竣工项目数+0.5×市政府调度会明确的工作时限内竣工的未按期竣工项目数/计划竣工项目数)。没有竣工计划的,得分为其他同组有竣工计划部门或单位得分的平均值。计划外竣工项目不纳入考评。(注:打包项目中所有子项目竣工即视为竣工)

  (三)负向倒扣分

  1.工作要求落实情况

  市政府调度会或效能督查工作要求未落实被黄牌警示扣1分/项,红牌警示扣2分/项。总扣分不超过10分。

  2.项目协调推进等情况

  存在项目协调推进不力、工作推诿扯皮等问题影响重点项目建设,被市发改委、市重点办、市效能督查部门及相关主管部门通报批评的扣1分/次;数据信息准确性、真实性、及时性等方面存在较严重问题被通报批评的逐次加重扣分(第一次扣0.25分,第二次扣0.75分,第三次扣1.5分)。总扣分不超过5分。

  3.质量安全管理情况

  考核期内项目发生质量安全责任事故的建设(代建)单位予以倒扣分。发生亡人事故且经有权部门认定为生产安全责任事故的扣1分/人。发生较大及以上或造成恶劣影响的质量安全责任事故扣5分。总扣分不超过5分。

  (四)正向激励加分

  工作成绩得到市主要领导及省部级以上领导肯定性书面批示及省委、省政府、国家部委书面表彰的,年度考核、“晾晒”时加1分/次,平时考核、“晾晒”不计算正向激励加分。总加分不超过2分。

  附件2

  省市重点项目土地房屋征收完成情况“晾晒”评分办法

  一、考评对象:各区政府。

  二、考评内容:土地房屋征收任务完成情况、项目完成情况、交地量和交地率、房屋征收签约量和签约率、房屋拆除量等指标。具体项目及征收任务以市重点办、市建设局、市资源规划局、市征收中心联合发文为准。

  三、评分办法

  考评总分为100分。

  考评得分 A=

  

  Ai为每月得分,Ai=基础得分+差异化得分。

  n为截止当月的考评月次数。

  考评得分相同时,完成量较大的排名靠前。

  (一)基础得分=B+C+D,满分80分

  1.土地签约完成情况得分(B)=12.5+(月度累计土地完成签约量/月度累计土地计划征收量)×2.5,满分15分。

  2.房屋签约完成情况得分(C)=12.5+(月度累计房屋完成签约量/月度累计房屋计划征收量)×2.5,满分15分。

  3.交地完成情况得分(D)=40+(月度累计交地量/月度累计交地计划量)×10,满分50分。

  (二)差异化得分=E+F+G+H+I+J,满分20分

  1.项目完成情况得分(E)=按计划完成征收任务的项目数/计划征收项目数×5,满分5分。

  注:①计划征收项目数为截止当月需要征收的项目个数;按计划完成征收任务的项目指交地按征收计划明确的部位和数量完成的项目。②当月累计没有计划征收项目的,项目完成情况得分为其它各区项目完成情况得分平均值。③打包项目按1个项目计取,子项目完成情况得分按占比计算。

  2.交地完成率排名得分(G),满分2.5分

  第一名得2.5分,第二名得2.3分,第三名得2.1分,第四名得1.9分,第五名得1.7分,第六名得1.5分。

  3.交地完成量排名得分(F),满分5分

  第一名得5分,第二名得4.4分,第三名得3.8分,第四名得3.2分,第五名得2.6分,第六名得2.0分。

  注:当月累计没有计划量的,按100%完成率排名,且完成量较大的排名靠前。

  4.房屋征收签约率排名得分(I),满分2.5分

  第一名得2.5分,第二名得2.4分,第三名得2.3分,第四名得2.2分,第五名得2.1分,第六名得2.0分。

  5.房屋征收签约量排名得分(H),满分2.5分

  第一名得2.5分,第二名得2.2分,第三名得1.9分,第四名得1.6分,第五名得1.3分,第六名得1.0分。

  注:当月累计没有计划量的,按100%完成率进行排名,且完成量较大的排名靠前。

  6.房屋拆除量排名得分(J),满分2.5分

  第一名得2.5分,第二名得2.3分,第三名得2.1分,第四名得1.9分,第五名得1.7分,第六名得1.5分。

  注:该项指已签约房屋的拆除量。

  (三)征收和交地数据存在弄虚作假的予以倒扣分,经核实扣0.2分/次。

  附件3

  XX年1 - X月省市重点项目推进情况通报(模板)

  一、省市重点项目总体推进情况

  (一)投资任务。1-X月,全市X个省市重点项目计划投资X亿元,实际完成投资X亿元,完成序时计划X%,完成年度计划X%。

  (二)开竣工任务。1-X月,计划开工项目X个,实际开工X个,开工率X%;计划竣工项目X个,实际竣工X个,竣工率X%。

  (三)征收任务。1-X月,计划交地X亩,实际交地X亩(拆除房屋X万平方米),完成序时进度X%,完成年度计划X%。

  二、考评得分及排名情况

  1-X月,各区政府、指挥部、责任单位、建设(代建)单位省市重点项目完成情况考评得分及排名情况具体如下:

  表1:各区政府省市重点项目完成情况一览表

  综合

  排名

  区政府

  总得分

  投资情况

  (80分)

  开工情况

  (10分)

  竣工情况

  (10分)

  负向倒扣分

  正向激励加分

   

  思明区政府

 

   

   

   

   

   

   

  湖里区政府

 

   

   

   

   

   

   

  集美区政府

 

   

   

   

   

   

   

  海沧区政府

 

   

   

   

   

   

   

  同安区政府

 

   

   

   

   

   

   

  翔安区政府

 

   

   

   

   

   

  备注:考评综合考虑投资情况、开工情况、竣工情况、负向倒扣分、正向激励加分等指标。下同。

  表2:各指挥部省市重点项目完成情况一览表

  综合

  排名

  指挥部

  总得分

  投资情况

  (80分)

  开工情况

  (10分)

  竣工情况

  (10分)

  负向倒扣分

  正向激励加分

   

  机场片区指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  轨道交通建设指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  马銮湾新城指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  环东海域新城指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  两岸金融中心指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  集美新城指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  东部体育会展新城

  指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  市高(快)指

 

   

   

   

   

   

   

  市铁指

 

   

   

   

   

   

   

  港区工程建设指挥部

 

   

   

   

   

   

  表3:各责任单位省市重点项目完成情况一览表

  综合

  排名

  责任单位

  总得分

  投资情况

  (80分)

  开工情况

  (10分)

  竣工情况

  (10分)

  负向倒扣分

  正向激励加分

   

  自贸区管委会

 

   

   

   

   

   

   

  火炬管委会           (含同翔指挥部)

 

   

   

   

   

   

   

  市教育局

 

   

   

   

   

   

   

  市工信局

 

   

   

   

   

   

   

  市资源规划局

 

   

   

   

   

   

   

  市建设局

 

   

   

   

   

   

   

  市交通局

 

   

   

   

   

   

   

  市水利局

 

   

   

   

   

   

   

  市卫健委

 

   

   

   

   

   

   

  市海洋局

 

   

   

   

   

   

   

  市市政园林局

 

   

   

   

   

   

 

  厦门港口局

 

   

   

   

   

   

   

  国网厦门供电公司

 

   

   

   

   

   

   

  厦门通信管理局

 

   

   

   

   

   

   

  厦门大学

 

   

   

   

   

   

  表4:各市属国企建设(代建)单位省市重点项目完成情况一览表

  综合

  排名

  市属国企建设

  (代建)单位

  总得分

  投资情况

  (80分)

  开工情况

  (10分)

  竣工情况

  (10分)

  负向倒扣分

  正向激励加分

   

  建发集团

 

   

   

   

   

   

   

  住宅集团

 

   

   

   

   

   

   

  轨道集团

 

   

   

   

   

   

   

  市政集团

 

   

   

   

   

   

   

  安居集团

 

   

   

   

   

   

   

  信息集团

 

   

   

   

   

   

   

  港务集团

 

   

   

   

   

   

   

  海翼集团

 

   

   

   

   

   

   

  特房集团

 

   

   

   

   

   

   

  火炬集团

 

   

   

   

   

   

   

  象屿集团

 

   

   

   

   

   

   

  夏商集团

 

   

   

   

   

   

   

  路桥集团

 

   

   

   

   

   

   

  国贸集团

 

   

   

   

   

   

   

  翔业集团

 

   

   

   

   

   

   

  金圆集团

 

   

   

   

   

   

   

  轻工集团

 

   

   

   

   

   

  注:港务集团为省属国企,参照市属国企进行晾晒考评。

  表5:省重点在建项目完成情况一览表

  综合

  排名

  责任单位

  总得分

  投资情况

  (80分)

  开工情况

  (10分)

  竣工情况

  (10分)

  负向倒扣分

  正向激励加分

  一、各区政府完成情况

 

  思明区政府

 

   

   

   

   

   

 

  湖里区政府

 

   

   

   

   

   

 

  海沧区政府

 

   

   

   

   

   

 

  集美区政府

 

   

   

   

   

   

 

  同安区政府

 

   

   

   

   

   

 

  翔安区政府

 

   

   

   

   

   

  二、各指挥部完成情况

   

  机场片区指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  轨道交通建设指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  马銮湾新城指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  集美新城指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  港区工程建设指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  环东海域新城指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  两岸金融中心指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  东部体育会展新城指挥部

 

   

   

   

   

   

   

  市高(快)指

 

   

   

   

   

   

  三、其他责任单位完成情况

   

  火炬管委会         (含同翔指挥部)

 

   

   

   

   

   

   

  自贸区管委会

 

   

   

   

   

   

   

  市建设局

 

   

   

   

   

   

   

  市市政园林局

 

   

   

   

   

   

   

  市交通局

 

   

   

   

   

   

   

  市卫健委

 

   

   

   

   

   

                   

  表6:各辖区省市重点项目土地房屋征收完成情况一览表

  综合

  排名

  辖区

  总得分

  签约情况

  交地情况

  任务完成

  情况

  (30分)

  完成量

  排名

  (2.5分)

  完成率

  排名

  (2.5分)

  任务完成情况

  (50分)

  项目完成情况

  (5分)

  完成量

  排名

  (5分)

  完成率

  排名

  (2.5分)

  房屋拆

  除情况

  2.5分)

   

  思明区

 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  湖里区

 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  集美区

 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  海沧区

 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  同安区

 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  翔安区

 

   

   

   

   

   

   

   

   

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