索 引 号 XM00116-70-01-2021-060 主题分类 人大建议政协提案答复函
发布机构 厦门市建设局 文 号 厦建办函〔2021〕62号
生成日期: 2021-07-20
标 题: 厦门市建设局关于市政协十三届五次会议第20215021号提案办理情况答复的函
内容概述: 厦门市建设局关于市政协十三届五次会议第20215021号提案办理情况答复的函
厦门市建设局关于市政协十三届五次会议第20215021号提案办理情况答复的函
发布时间:2021-07-20 16:29:00
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九三学社厦门市委:

  《关于推动绿色工程建设、构建生态花园城市的建议》(第20215021号)收悉。现答复如下:

  一、 办理工作背景

  以习近平同志为核心的党中央高度重视资源节约与环境保护,将坚持节约资源和保护环境提升为基本国策。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。多年来,厦门市坚持生态优先、高标准建设国家生态文明试验区,持续打造“在花园里盛开的城市”,积极实施绿色发展理念,优化人居环境,全面推广绿色建筑,取得了很大成绩,但不断变化的外部环境与技术的日新月异,对我市绿色建筑发展提出了更高要求和新挑战。

  收到提案后,市建设局会同市工信局、市金融监管局、市发改委共同积极办理,就我市绿色建筑发展、装配式建筑发展、法律法规体系等相关工作进行梳理。

  二、 措施与成效

  (一)完善绿色建筑法规制度体系

  贯彻落实国家和福建省绿色建筑行动工作要求,2014年1月市政府办公厅发布《厦门市绿色建筑行动实施方案》,将强制实施绿色建筑范围扩大到所有民用建筑。我市从2014年起新立项的政府投融资项目、安置房、保障性住房,通过招拍挂、协议出让等方式新获得建设用地的民用建筑全部执行绿色建筑标准。2015年1月1日我市施行《厦门经济特区生态文明建设条例》,将强制执行绿色建筑纳入法制范畴,以一星级绿色建筑为主,鼓励建设二星级及以上等级的绿色建筑,商品住宅必须一次性装修到位。我市2018年1月1日起执行《福建省绿色建筑设计标准》,2019年6月1日起执行《福建省绿色建筑工程验收标准》。经过十三五期间的推广,我市新建民用建筑已全面执行绿色建筑标准。

  市发改委正在牵头开展“十四五”规划编制中,将绿色、节能等理念贯穿始终。“十四五”规划纲要中已确定了推广绿色建筑,推进既有公共建筑节能改造;在政府投融资项目、安置房、保障性住房、民用建筑等领域全面执行绿色建筑标准,提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑绿色建筑等级要求,推动超低能耗建筑发展;大力推进绿色建材应用力度,开展绿色建材评价认证,打造一批应用示范工程;制定绿色建筑管理维护标准,加强绿色建筑后期维护管理等一系列推动绿色工程建设的举措。同时,市发改委在市级政府投资项目可研、概算审批中,结合项目实际情况,充分考虑达到绿色建筑标准和采用装配式等模式建设,如保障性住房项目均采用绿色建筑二星标准,地下综合管廊、安置房等采用装配式模式建设。

  (二)激发各类主体积极性,加大宣传

  1.实施绿色建筑财政奖励

  充分落实财政部、住房城乡建设部绿色建筑奖励精神,2015年11月,我市出台《厦门市绿色建筑财政奖励暂行管理办法》,对主动执行绿色建筑标准并取得运行标识的存量土地的民用建筑,实施财政奖励奖励。一是对开发建设绿色建筑的建设单位给予市级财政奖励。奖励标准为:一星级绿色住宅30元/m2,二星级绿色住宅45元/m2,三星级绿色住宅80元/m2,除住宅、财政投融资项目外的绿色建筑20元/m2;二是对购买高星级绿色建筑商品住房的业主给予返还契税奖励,实行“先征后奖”,对于购买二星级绿色建筑的,返还20%契税,购买三星级绿的,给予返还40%契税。

  2.绿色金融

  为积极支持厦门生态文明城市建设,促进金融机构加强和改进绿色金融服务,我市先后印发《关于促进厦门市银行业金融机构发展绿色金融的意见》(厦府办[2016]176号)、《关于促进厦门市资本市场发展绿色金融的意见》(厦府办[2018]21号)、《关于促进厦门市保险行业发展绿色金融的意见》(厦府办[2018]22号),引导金融资源向绿色项目、绿色企业倾斜,形成银行、保险和资本市场齐头并进发展绿色金融新局面,进一步推动我市绿色金融稳步发展。2020年末我市绿色信贷余额达482.7亿元,同比增长57.10%,惠及包括再生能源清洁能源、绿色交通、绿色建筑等多个领域。环境污染责任保险取得较大进展,承保企业475家,投保企业数同比增长40%。推动绿色企业特宝生物、力鼎光电、建霖家居、圣元环保、宸展光电、狄耐克、厦钨新能源(已过会)7家企业上市。

  3.扩大宣传

  一是做好节能宣传周工作。借助厦门电视台移动电视公交、BRT、地铁万屏电视、看厦门APP等融媒体渠道,带动全民参与互动,用线上宣传和线下活动互为补充,引导大众积极参与节能行动,践行绿色生产和生活方式。开展节能“四进活动”,组织开展线下“节能进企业”、“节能进社区”、“节能进乡村”、“节能进家庭”活动。节能宣传志愿服务队现场组织企业单位、乡村村委会及小区物业,针对企业、社区、乡村居民适用的节能技术与产品等展开宣传。制作发放各类节能宣传品,节能宣传周系列活动发放节能宣传海报、节能灯、广告扇子、环保袋、节能宣传手册等。二是在节能审查中宣贯绿色建筑,市工信局依法对年综合能耗超过5000吨标准煤的建筑工程项目进行节能审查。在节能审查过程中,节能评审单位和节能评审专家要求项目建设单位在建设过程中执行绿色工程建设的相关法律、法规、标准。三是征集并推荐绿色技术和产品,每年向全社会征集在我市工商登记、具有独立法人资格的企业生产研发的技术和产品,或拥有在厦独家代理销售权的节能技术和产品,组织编制《厦门市绿色技术和产品目录》并通过在市工信局、市节能中心网站公布,在重点用能单位培训会推介等方式在全市推广。

  (三)既有建筑节能改造

  2015年7月,我市获批全国公共建筑节能改造重点城市,取得国家补助资金6000万元。2019年3月我市完成公共建筑节能改造重点城市建设任务并顺利通过住建部验收,累计实施公共建筑节能改造示范项目304万㎡,城市节能改造平均节能率23.2%,每年可节约电力约5720万千瓦时,减少二氧化碳排放4.38万吨。我市十三五期间累计完成公共建筑节能改造362.66万平方米,超额完成省政府下达的190万平方米的改造任务,完成总量名列全省第一。

  (四)推广装配式建筑

  1.逐步提高装配式建筑标准化水平

  一是加强装配式项目实施。加强装配式建筑项目设计服务、招标和施工管理工作。二是规范装配式项目要求。明确装配式建筑的项目总体要求、评价认定要求和建设管理要求。三是推进装配式项目试点。推动特房樾熙湾装配式装修、太保家园厦门国际颐养社区等试点项目落地。四是完善装配式专家名库。逐年向省住建厅推荐申报我市产业化专家,现本市入库专家157人。

  2.装配式建筑产品生产与推广

  我市现有智欣建科、中铁科建、中交三航三个房建类装配式建筑生产基地,共有11条预制构件生产线,年总产能可达100万m3,全年可满足300~400万m2的装配式建筑需求。此外,还有一批地下管廊、管片、新型墙体材料、集成卫浴等部品部件生产企业,装配式建筑产业基础整体较好。

  三、存在的问题及今后推动计划

  (一)当前福建省《绿色建筑发展条例》尚未发布,绿色建筑工作的法律法规和技术标准尚未全面涵盖,给我市的绿色建筑发展工作带来了一些困难。可再生能源建筑技术并未得到普遍认可,一方面是部分技术尚未完全成熟;一方面是激励机制不足。今后,我市将继续贯彻落实绿色建筑创建行动,继续推进我市绿色建筑、装配式建筑和可再生能源建筑应用发展,研究制定我市碳达峰行动方案。

  (二)厦门市地方金融监督管理局将深入贯彻落实新发展理念,积极探寻绿色金融发展路径,继续大力支持辖内金融机构开展绿色金融创新。通过与绿色金融体系的结合,调动工程建设企业开发绿色产品的积极性。推进乡村振兴,推进生态文明建设,打造高颜值生态花园之城,促进“碳达峰、碳中和”目标实现。一是继续贯彻落实现有绿色金融政策,对积极开展绿色金融并符合有关条件的金融机构和企业给予财政扶持。组织好2020年度环境污染责任险保费补贴的集中申报及兑付工作。推动更多辖内绿色企业通过资本市场上市。二是加强与市直有关部门如市发改委、生态环境局、工信局、建设局等的配合,梳理我市绿色企业、绿色项目,建立“绿色清单”,进一步明确绿色支持方向,加大金融服务力度。依托环保部门定期收集、整理环保“黑名单”和环境违法企业名单,并通报中央驻厦金融监管部门。三是继续做好绿色金融的宣传工作,提高公众、企业、金融机构对绿色金融的认识。加强协调沟通,充分发挥“信易贷”及各区政府、各市直部门、行业主管部门的作用,积极搭建“政金企”对接,引导金融机构为企业提供优质高效的绿色金融服务。四是探索出台绿色金融发展的相关文件。目前相关绿色金融扶持发展文件已到期,市金融监管局将联合有关部门继续论证扶持绿色金融发展的相关措施。

  (三)市工信局将在今后的工作中持续推进绿色发展。一是加强审核,严格按照相关规定、标准,继续加强对建设工程的节能审核。二是推广绿色工程技术,积极开展绿色工程技术的征集工作,将先进的绿色工程技术纳入《厦门市绿色技术和产品目录》推广。三是加强宣传,充分利用节能宣传周等活动,促进社会各界对绿色工程内涵的理解,形成有利于绿色建设发展的市场氛围。四是多部门配合共同推动绿色工程建设工作。

  感谢对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

  领导署名:庄毅伟

  联 系 人:邱永聪

  联系电话:0592-2208185

  厦门市建设局       

  2021年7月19日 

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