方保前等代表：

　　您们提出的《关于加快老旧小区提升改造的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、工作开展情况

　　我市老旧小区改造工作起步较早，从2009年起陆续开展（主要是改造小区的路面、环境、安防门等）；比较成体系的改造是从2015年开始试点、2016年两办印发实施方案（厦委办发〔2016〕24号），在全市推行老旧小区改造。几年来，全市累计完成456个小区改造，涉及居民40681户，房屋1349栋，建筑面积约332.55万㎡，完成投资9.13亿元，工作成效明显，“厦门经验”在全国推广。2020年，市政府印发《厦门市老旧小区改造工作实施方案》(厦府办〔2020〕98号），提出按照“市级筹划、区级统筹，街道组织实施、社区参与落实”的工作机制，重点改造2000年底前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不齐全的老旧小区。

　　二、建议的办理情况

　　（一）关于居民出资问题

　　按照市政府印发的《厦门市老旧小区改造工作实施方案》(厦府办〔2020〕98号）文件规定，居民出资部分仅承担更换门窗、加装电梯以及水表、电表表后的改造费用，即老旧小区基础类、完善类、提升类等改造主要由管线单位、财政承担。较原政策更大程度缓解居民出资压力。

　　（二）关于改造内容问题

　　我市始终坚持坚持“微”改造原则，结合小区实际和需求，因地制宜在对小区市政配套设施、小区环境等进行改造提升，并注重保留城市文脉。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”，重点实施基础类改造，突出补齐水、电、气、弱电、雨污分流、道路等市政配套基础设施，以及消防、安防、路灯照明、生活垃圾分类等功能性设施短板；有条件的推进小区环境整治及周边绿化，加装电梯、无障碍设施、电动自行车及充电设施、智能信包箱等完善类改造，以及养老、托育、助餐、便民市场、卫生服务站等提升类改造，创建一批完整社区。

　　同时，我们在改造中也着力打造“智慧安防社区”。2020年，市建设局配合市公安局等相关部门印发《关于全市推广开展智慧安防小区建设的指导意见》（厦公综〔2020〕130号）；2021年，市老旧小区改造工作领导小组办公室又印发了《关于推进智慧安防小区建设的通知》（厦小区改造办〔2020〕1号），指导各区在老旧小区改造工作中同步推动智慧安防小区建设。各区在具体组织实施老旧小区改造中也同步推进智慧安防小区建设。如思明区在改造中加装监控、门禁、对讲系统等，推进小区智能化管理；强化政企联动，引进智慧停车系统、智能充电桩及爱家物联环保小屋等企业，解决部分小区停车、充电、垃圾分类等问题。如海沧区将老旧小区的视频监控建设纳入“雪亮社区”规划建设范围，增设人脸识别、车辆微卡口摄像机及星级高清摄像机等。一段时间来，我市也在积极对接一些央企、国企、民企参与老旧小区改造，助力“智慧社区”建设。目前，引入社会资本参与改造仍处于探索阶段，需要结合落地项目总结完善。

　　另外，我市也注重将历史文化特色融入改造过程，充分挖掘、展示老旧小区人文地理特色，尊重原有风貌，保留历史脉络，传承文明、延续文化，通过微改造，修复、激活老旧小区，让居民留下对小区、对城市的记忆。如先锋营小区的历史文化墙，形象地展示了郑成功当年操兵演练的英姿，收复河山的英雄气概跃然纸上；神山三航小区的闽南特色红砖围墙，记录着第一代经济特区建设者的足迹，退休的老居民们常常驻足之前回忆曾经奋斗的点点滴滴。通过这样的文化保护、精神纽带，增强居民群众对社区的自豪感和归属感。

　　三、今后推动计划

　　下一步，市建设局将加强筹划，指导督促各区持续加大老旧小区改造力度，按照“一小区一方案”的原则，努力推动2000年底前建成的老旧小区改造工作，完善老旧小区及其周边片区市政配套设施，提升居民居住环境；同时结合完整社区建设工作，探索引入社会资本参与老旧小区改造，补齐养老、托幼、停车、便民市场等公共生活服务设施短板，运用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术，提升小区管理及社区治理水平，助力“智慧社区”建设，完善业主自治机制，推动改造片区的宜居度实现整体提升。

　　领导署名：叶文语

　　联 系 人：吴育平

　　联系电话：8123031

　　厦门市建设局

　　2021年5月6日