钟庆达代表：

《关于要求切实加快落实全面整治老城区特别是城乡结合部空中弱电线路设置杂乱消除安全隐患问题的建议》（第0045号）收悉，感谢您对城市管理工作的关心和支持。我局收到建议后，积极与市城市管理行政执法局、市市政园林局、市通信管理局、国网厦门供电公司等部门沟通联系，了解有关情况，现将各相关部门办理情况汇总答复如下：

一、办理工作背景

我们非常认同《建议》对我市城市老城区特别是岛内城乡结合部的弱电线路设置杂乱、安全隐患问题突出原因的分析，也非常赞同《建议》中提出的进行彻底专项整治，整合资源；出台相关制度、法规；监督规范各个运营商和使用单位，禁止再明线施工，不许随意设置明线等建议措施。在接到您的《建议》后，国网厦门供电公司立即组织人员针对代表所关心的厦门老城区，特别是湖里、岛外城中村户外弱电缆线乱拉乱挂，即影响市容景观，又存在倒杆、断线及火灾等安全隐患，进行现场查勘、自我剖析、讨论进一步的提升措施。市通信管理局也召集了厦门电信、厦门移动、厦门联通、厦门铁塔召开专题会，针对《建议》提出的内容进行分析和研究解决措施。

二、措施与成效

（一）市建设局历来重视在工作中推动空中管线改造，指导各区在开展街区立面整治、老旧小区改造时，对历史形成的私拉乱接的附墙线路结合改造一并进行规整，有条件的实施缆化，美化建筑外立面，消除安全隐患。同时按照市政大提升要求，在市政部门实施空中管线的缆化时，积极做好相关配合工作。

一是从2016年底开始，我市通过三轮的街区立面整治，累计实施了89条主次干道，9044栋建筑（含平改坡、屋顶改造建筑2265栋）的城市街区立面综合整治提升工作，整治建筑面积约1300万㎡，基本涵盖了城市老城区各主要道路。2020年重点开展23公里山海健康步道实施沿途影响景观建筑物改造提升工程，开展了中山路片区“一路五街”立面改造，在整治过程中对附着在建筑外立面的管线同步实施了规整或缆化。

二是根据《厦门市老旧小区改造工作实施方案》(厦府办〔2020〕98号)，按照“市级筹划、区级统筹，街道组织实施、社区参与落实”的工作推进机制，全面推进2000年底前建成需改造的老旧小区改造工作。在改造过程中，我局会同市通信管理局指导各区结合小区实际和居民需求，同步将弱电改造纳入改造内容。经过几年的努力，全市累计完成456个老旧小区改造，涉及房屋1349栋，建筑面积约332.55万㎡，居民40681户。

三是2020年我市以地方立法的方式，制定并实施《厦门经济特区建筑外立面管理若干规定》，该法规结合现行《厦门市城市容貌标准》第2.5条、第3.4条规定，按照建（构）筑物外墙上电力、电信、有线电视、通信等空中架设的缆线的容貌标准要求及《厦门市市容环境卫生管理条例》有关规定，专门制定条文第十六条，并在第二十八条中明确违反规定第十六条时，由城市管理行政执法部门按照市容环境卫生管理等法律、法规的规定予以处理。根据《厦门市市容环境卫生管理条例》第五十二条，“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和设施，由城市管理行政执法部门责令限期改造或拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、区人民政府批准，由城市管理行政执法部门组织强制拆除。”

（二）市城市管理行政执法局认真贯彻落实《厦门市加快建设高颜值厦门三年行动方案（2020－2022年）》精神，2020年以来，积极开展城中村容貌提升行动，助力打造高颜值温馨家园行动，全市城管系统持续开展了辖区空中弱电线路设置杂乱整治工作，截止目前，市城市管理行政执法局共排查各种弱电线路设置144起，其中不规范标线标志31起，均已整改完成。主要做法和成效：

一是按照市级统筹指导、区级组织实施工作模式，严格对照全国文明城市测评标准，以集中精力解决群众反映的热点、难点问题为目标，组织力量开展专项整治，按照疏堵结合、引导规范、集中整治、强化监管的思路，利用三年时间，按2020年治理、2021年提升、2022年巩固分三个阶段推进城中村容貌提升行动。通过加强城中村环境卫生管理，加大城中村市容秩序整治力度，补齐我市城中村市容环境短板，实现城中村处处干净、时时干净，全面营造整洁、有序、文明的城中村市容环境。

二是结合日常巡查，做好城中村空中管线治理工作，对易处理，并无安全隐患垂掉、散乱的架空线缆，执法队员进行捆扎、清剪；对于高空、复杂等线缆，及时抄告相关部门进行处理，并定期联系相关产权单位，对各自线缆辖区进行检查，做到长效管理，全面提升城市精细化管理水平。

（三）国网厦门供电公司主要工作措施与成效：

1．制定工作方案，明确内部组织

自2017年起，根据厦门市委、市政府关于《厦门市农村人居环境整治三年行动实施方案》的工作要求，为规范电力、通信、广播电视线路（简称“三线”，以下同）交越和搭挂的治理工作，国网厦门供电公司连续3年，每年坚持制定《“三线交越、搭挂”安全隐患治理专项工作方案》，设立了由公司分管领导为领导小组组长、安监部、运检部及各片区主要领导为成员的内部组织机构，落实开展“三线交越、搭挂”安全隐患专项整治攻坚工作。

2．牵头制定标准，建立外部协同

2020年8月，根据黄燕添副市长指示，及市人居办、市振兴办及市政大提升专项工作组办公室通知，我司牵头市通信管理局、广电、电信等相关单位，完成了《厦门市乡村户外缆线规范化整治方案》及《厦门市乡村户外缆线规范化整治标准》的编制，于9月16日在市政府办公厅专题会（许珠明副主任主持）上获得通过。

为确保厦门地区“三线交越、搭挂”安全隐患专项整治工作的有效落实，我司积极组织人员与厦门市安委会及各片区移动、联通、电信、广电及铁塔分公司等相关管理、运营单位对接，对“三线交越、搭挂”安全隐患专项整治工作相关文件、工作要求及现阶段排查治理情况进行说明，并针对现场排查治理过程中出现的问题及需协同的工作进行协商、讨论，明确了相关管理、运营单位对接人，建立了微信群等相关对外联动协同机制。促进了“三线交越、搭挂”安全隐患专项整治工作的有效开展。

3．组织安全协议签订

结合前期对外联动机制的建立，公司多次组织各配网基层运维部门，与各片区移动、电信、广电等各搭挂管线运营单位开展协商、沟通及攻坚整治工作。并完成了厦门所有片区的移动、电信、广电、联通及铁塔分公司等相关单位的《电力杆塔“三线”交越和搭挂安全协议》的签订工作。明确我司与各管线运营商的安全责任。

4．治理成效

自2017年起，我司已完成多轮次的电网“三线交越、搭挂”安全隐患排查及信息档案滚动更新工作。截至2020年12月，累计完成12742公里的10kV线路，11725个台区低压线路的“三线”安全隐患排查工作。排查梳理出存在非我公司产权的电力、通信、广播线路（以下简称“三线”），交越、搭挂在我公司所属运行中的杆线上共计14449处，均为10kV及以下配网线路，涉及杆段14449基、总长558.389公里，其中10kV线路杆段3247基、150.191公里，0.4kV线路杆段11202基、408.198公里。