局机关各处室办、局属各单位：

　　为根据《2020年厦门市机关效能建设工作要点》（厦效督〔2020〕1号）具体要求，结合实际，我局制定了《2020年厦门市建设局机关效能建设工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　专此通知。

　　厦门市建设局机关效能建设和督查工作领导小组办公室    

　　2020年5月8日

　　                             2020年厦门市建设局机关效能建设工作要点

　　2020年，全局机关效能建设总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神和关于机关效能建设的重要论述，按照中央决策部署和省委、市委部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力推进项目建设攻坚，深化机关效能建设，勇当治理体系和治理能力现代化排头兵，为加快建设高素质高颜值现代化国际化城市提供有力保障。

　　一、深入学习领会习近平总书记关于机关效能建设的重要论 述，着力深化新时代机关效能建设新认识

　　1．深刻学习领会习近平总书记关于机关效能建设的重要论述。习近平总书记在福建工作期间，亲自筹划、部署和推动机关效 能建设，并对机关效能建设的目的意义、方针原则、工作内容、保障机制等作出了一系列重要论述，是立足福建实际对推进治理体系和治理能力现代化的前瞻性创新性探索，是习近平新时代中国特色 社会主义思想在福建孕育和实践的重要体现。要深入学习领会习近平总书记关于机关效能建设的创新理念和重大实践，并与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神结合起来，把对习近平总书记的深厚爱戴之情，自觉转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要大力传承和弘扬习近平总书记为我们创造的思想财富、精神财富和实践成果，始终树牢以人民为中心的发展思想，提高为人民服务水平，千方百计解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事；始终坚持“围绕发展抓效能、抓好效能促发展”的指导思想，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，以更大的决心和力度抓招商促发展、抓项目增后劲、抓民生补短板，增强高质量发展后劲。

　　责任单位：机关党委

　　2．始终加强党对机关效能建设的全面领导。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立和落实“不忘初心、牢记使命”制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做好“三个表率”、建设模范机关。深化落实省委加强党的政治建设“八个坚定不移”要求和“三四八”机制，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委决策部署不折不扣、高质量落实。进一步加强党内法规制度建设，加强健全完善和系统集成，构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系；狠抓治理体系和各项制度的执行落实，督促处室依规履行职责、行使权力、开展工作。下大力纠治形式主义、官僚主义，规范督查检查考评，改进文风会风，切实为基层减负、为干部松绑。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，提振广大党员干部干事创业、改革创新、争先创优的精气神，激励大家跳起摸高、争先进位，在奋力加快推进厦门高质量发展上展现更大的担当作为。

　　责任单位：机关党委、组织人事处、办公室

　　二、践行“马上就办”要求，着力提升机关治理效能

　　1．弘扬“马上就办”精神，加快推进高质量发展。围绕高质量发展、招商引资、项目建设、岛内大提升、岛外大发展、新冠肺炎疫情防控等重点工作，推动实行清单化管理、项目化推进和精细化落实，确保各项决策部署落地见效。大力实施项目“策划提升、审批增效、征拆攻坚、建设加速、要素保障”五大行动，实行招商引资项目“专员”负责、重大重点项目“红黄牌”警示、进度成果“晾晒”通报等制度，加力加速推进，努力把疫情造成的损失抢回来、补回来。对工作落实中存在的效能问题，强化治庸问责，坚决纠治“昏懒庸”，打通“中梗阻”。

　　责任单位：重点办、建筑业处、审批处、局效能督查办

　　2．完善“马上就办”制度，优化发展环境。围绕推进投资便利化和贸易自由化，对标“国际一流、国内最优”标准，全面梳理我市营商环境堵点痛点，逐项制定提升目标和整改措施，持续提升营商环境竞争力，做好并迎接省对我市营商环境评估。持续推进“放管服”改革，推动“多规合一、多证合一、多评合一、多审合一”等改革再升级，推行工程建设项目审批“清单制+告知承诺制”、证明事项告知承诺制和电子证照互信互认等制度，优化“一会四函一书”工作流程。优化“政企直通车”，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，落实减税降费政策；探索“项目吹哨、部门报到” 机制，落实服务基层“大篷车”、服务企业“六必访”等制度，实施精准“滴灌”和贴心服务。

　　责任单位：建筑业处、审批处、重点办

　　3．推行网上“马上就办”，提升政务服务水平。深化“互联网+政务服务”，通过省共享平台实现与全国一体化政务服务平台的对接互联和数据共享。总结完善和应用推广疫情期间实行“不见面审批”经验做法，提高全流程网上办事比率，让“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”成为常态。实行政务服务“好差评”制度，6月底前，完成各类自建系统终端评价功能改造和提升，并实现与省“好差评”系统对接和数据归集。

　　责任单位：审批处、办公室

　　4．建好“马上就办”窗口，规范便民服务。持续推进 12345 平台规范化、制度化、智能化建设，用心用情用功解决群众合理诉求。进一步推动标准化管理，重点对平台的及时查阅、按时办结、反馈回复、即时接通、即时解答、转办准确、群众评价等方面作出具体规范。进一步加强平台工作力量，指定人员负责。进一步健全工作运转处置机制，建立完善接诉即办、领导轮值接听、7×24小时服务、热点预警及突发事件处理等制度。开展群众知晓率和满意度公众评议，增强群众监督实效。

　　责任单位：执法稽查处

　　5．总结“马上就办”经验，巩固提升机关效能建设成果。以我省开展机关效能建设 20 周年为契机，加强经验总结梳理与平时效能工作信息报送。围绕完善“马上就办、真抓实干”工作机制，配合市效能督查办修订完善机关效能建设制度规定。按照优化协同高效要求，持续推进办文办事“马上就办”，把行政协助事项、部门协同事项等纳入清单内容，实行即办件、承诺件、限时件分类管理、即时办结。

　　责任单位：办公室、法规处

　　三、优化监督方式，着力推动决策部署落实

　　1．统筹规范督查。统筹整合督查事项，开展联合检查，坚决制止多头检查、重复督查。坚持目标导向，发挥督查“利器”作用，助力实现“在提速中超越”。围绕“抓项目增后劲”，推动各级各部门进一步强化履职担当、优化服务保障，促进省、市重大重点项目建设提速增效。围绕“岛内大提升、岛外大发展”，推动各级各部门着力拓展高质量发展空间，积极服务岛内提升、岛外新城和重点片区开发，奋力推进高素质高颜值现代化国际化城市建设。围绕“百姓的身边事、关心事”，大力实施“为民办实事”“补短扩容”等行动，持续提升人民群众获得感幸福感。

　　责任单位：重点办、协调处、城建处、住房建设处、村镇处

　　2．改进督查方式。加强常态化跟踪督查，将省、市重大决策部署以及局长办公会议定事项等纳入跟踪督办。落实“实际、实质、实效”要求，深入一线以实地检查、随机抽查、电话回访、个别访谈等方式开展督查。做好局机关效能监督员选聘工作，发挥好民主监督、参谋咨询及桥梁纽带作用。推进办事窗口监督检查工作，提高我局对外办事窗口的办事效能，优化服务水平。

　　责任单位：局效能督查办牵头

　　3．提升督查实效。进一步总结、提炼督查工作经验做法，优化督查流程，力争形成“督查前精准研判、督查中分类施策、督查后有效提升”的效能督查“闭环”。调动各项指标牵头处室作用，提高我局自身建设指标的有效运行。有效运用“工作联络单”、《督查简况》等载体，发挥局效能督查办作用，形成联动机制和监督合力，督促整改解决问题。

　　责任单位：局效能督查办牵头

　　4．畅通诉求渠道。进一步健全完善效能投诉受理联动机制， 加大对责任部门办件情况的过程监督和结果监督，加大投诉人回访力度，确保群众反映问题件件有着落、事事有回音。对上级交办、群众反映强烈、造成不良社会影响以及具有倾向性、苗头性的投诉问题，开展直查快办。对受理中出现的推诿扯皮、作风漂浮、办事拖沓、敷衍答复等现象，依纪依规严肃追责。

　　责任单位：局效能督查办、执法稽查处

　　四、完善绩效管理，为建设“两高两化城市”提供保障

　　1．聚焦中心工作优化指标体系。围绕市委、市政府的重大决策部署，结合我市年度主要工作安排，设置具体绩效指标体系，实行差异化考核。

　　责任单位：局效能督查办牵头

　　2．紧盯实质实效改进考评方式。健全绩效目标内部管理机制，加强绩效指标运行过程监控、问题整改提升；探索建立核心指标，积累部门中长期绩效评估数据，对关键指标实行跨年度监控。营造比学赶超氛围，开展机关处室、局属事业单位内部绩效考评。坚持“机关做百姓评”，开展社会评议，广泛征求各界对局机关的意见和建议。

　　责任单位：局效能督查办牵头

　　3.紧盯重点任务和关键环节深化改革创新。对照市委年度改革中心工作和任务分解，推进建设工程审批制度改革、经济体制改革、社会治理改革等工作。

　　责任单位：审批处、建筑业处、物业处、执法稽查处、工程处、设计处等相关处室

　　4．突出正向激励强化结果运用。持续开展“对标先进、查找短板、争先进位”活动，通过正向激励和反向鞭策，鼓励各处室、局属事业单位争先创优、越位晋级。细化分解省对市年度绩效考评指标，对成绩前三名或后三名的指标相应市责任单位，在年度绩效评估中给予加分或扣分。推动督查结果与绩效考评共享，将党委和政府督查、部门督查、效能督查发现的机关效能建设典型问题，以及不担当、不作为、乱作为、假作为和整改不到位等效能问题，纳入年度绩效考评。把绩效评估结果作为领导决策、预算安排、绩效奖励、干部选任等方面的重要依据，推动各级各部门认真履职、比学赶超。

　　责任单位：局效能督查办、协调处、物业处、组织人事处、机关党委

　　机关效能建设是“一把手”工程、民心工程。各处室、各局属事业单位要履职尽责抓效能，要确定1名在编干部作为本部门联络员，要切实加强自身建设，提高干部治理能力和业务能力，认真履职，主动作为，开拓创新，奋力谱写新时代机关效能建设新篇章。