厦门市建设局关于市政协十四届一次会议第20222094号提案办理情况的答复函
发布时间:2022-06-20 15:42
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俞缙委员:

  《关于提升我市建筑废土处置能力的建议》(第20222094号)收悉。现答复如下:

  一、办理工作背景

  近年来,我市城市更新和轨道交通、地下管廊等地下空间开发利用的建设,产生大量建设建筑废土。建筑废土资源化利用和处置已成为城市管理中迫切和势在必行的要务,对提升城市精细化管理水平、推动城市全面绿色转型、打好污染防治攻坚战、进一步建设好高颜值城市具有重要意义。

  收到提案后,我局高度重视,及时就建议提到的问题进行研究探讨,牵头组织市资源规划局、市国资委等部门共同积极办理。  

  二、措施与成效

  (一)全方位构建建筑垃圾规范管理大框架

  根据《固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《厦门市建筑废土管理办法》等相关规定,我局制定《厦门市建筑废土消纳场管理规定》,要求建筑垃圾消纳场必须制定完善管理制度,具备建筑垃圾分类设施,对废混凝土、金属、木材等可回收利用的物品进行分类处置。处置应当遵循减量化、无害化、资源化的原则,鼓励推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备,促进建筑垃圾综合利用。同时,依托厦门市建筑废土砂石综合管控平台,建立供需调剂信息,基本实现建筑垃圾外运工程项目和建筑垃圾消纳场间的就近调剂。 

  (二)规划用地层面支持  规范建筑垃圾的消纳处置

  1.近年来,市资源规划局会同相关行业主管部门开展我市建筑垃圾处理场所的空间选址及建筑渣土再利用方面的相关规划研究,结合厦门市国土空间生态修复三年行动计划—裸露山体(露天矿山、矿坑等)和相关片区规划,按照就近和满足城市开发建设需求的原则,梳理我市近期及远期建筑废土消纳场所。

  2.推进有关建筑废土资源化再利用规划编制实施。为了将生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾的处理统筹规划,我局和市资源规划局多次研讨建筑垃圾资源化利用布点规划。近期,市资源规划局已在岛外各区初步筛选四个地块作为资源化利用工厂的选址方案。

  (三)引导市、区属国有企业参与我市建筑垃圾资源化利用

  根据厦门市人民政府专题会议纪要[2017]172号文件精神,厦门市政集团已在2018年承办同安区西柯镇坑内朝山市政消纳场,也具有较强的参与推动厦门市建筑垃圾、工程渣土资源化利用的意愿。集团旗下公司厦门市政环境工程有限公司作为建筑垃圾资源化利用生产经营主体,计划加强与科研院校合作,采用招商引资方式引进国内建筑垃圾处置龙头企业合作,大力发展建筑垃圾资源化利用产业。近期拟重点研究建筑垃圾再生材料在装配构件的使用、改性建筑垃圾的应用(种苗、花卉种植基质,改良土壤)、开发洗砂泥成分再利用再提取及工程渣土固化在道路结构层的利用。

  国投维尔利环境投资有限公司和厦门市集美城市发展有限公司正在就在集美区建立建筑垃圾处理及资源化利用综合示范基地项目进行洽谈。拟将维尔利关于建筑垃圾资源化处理的技术引进我市建筑垃圾资源化处理市场。

  (四)政策、财政扶持建筑垃圾综合利用企业发展

  1.2018年6月,市工信局修订《厦门市市级节约能源和发展循环经济专项资金管理办法》(厦经信环资〔2018〕248号),明确将“建筑垃圾资源化利用”工作纳入发展循环经济工作予以财政资金支持,鼓励和推进我市建筑垃圾的资源化利用工作。厦门欣意盛新材料科技有限公司等从事建筑废弃物资源化利用企业均得到相应的扶持,。

  2.近年来,我市已初步建立了建筑装修垃圾收运监管体系,并出台《厦门市建筑装修垃圾处置管理办法》(以下简称“办法”),规范建筑装修垃圾全过程管理。《办法》明确建筑装修垃圾处理要按照减量化、资源化、无害化和“谁产生、谁负责处理”的原则,全面推行建筑装修垃圾袋装、装厢转运。我局依托厦门市建筑废土砂石综合管控平台开展我市建筑垃圾收运监管,市财政局每年安排经费用于保障上述平台运转及车载终端日常管控维护。《办法》鼓励采用新技术、新工艺,对建筑装修垃圾进行资源化处理。

  三、今后推动的计划

  (一)目前我市有18家建筑垃圾资源化利用企业,大多数企业仅对地基土进行简单砂石分离、破碎处理,技术含量不高。我市将引导鼓励现有建筑垃圾资源化利用企业加强技术研发,加快推进工艺和产品规范化、标准化,完善资源化利用产品多样化,如路沿石、陶粒墙板等。

  (二)将加强调查研究,借鉴先进城市经验,适时出台我市关于建筑垃圾资源化综合利用的具体办法,进一步明确处置原则、管理制度及激励措施,进一步明确政府各部门职责,积极倡导建筑垃圾资源化利用。

  (三)根据出台的相关政策,协调市国资委,推动市属国企作为建筑垃圾资源化经营主体,鼓励企业加强与科研院校合作,同时采用招商引资方式引进国内建筑垃圾处置龙头企业合作,培育孵化建筑垃圾资源化利用龙头企业。

  感谢对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

  领导署名:庄毅伟

  联 系 人:林剑元

  联系电话:0592-2208185

  厦门市建设局         

  2022年6月20日

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