局机关各处室办、局属各事业单位、各区建设（与交通）局：

　　现将《厦门市建设局2023年度工程建设领域行政监督检查实施方案》印发给你们，请根据方案要求，开展行政监督检查工作，依法履行职责。

　　请各区建设局参照本《实施方案》，各自编制行政监督检查方案，依法实施行政监督检查。

　　特此通知。

　　厦门市建设局

　　2023年3月8日      

　　                       厦门市建设局2023年度工程建设领域行政监督检查实施方案

　　为落实《厦门市在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管实施方案》（厦府﹝2019﹞341号）、《厦门市加强和规范事中事后监管的实施方案》（厦审改办﹝2019﹞25号）等文件精神及要求，全面推行工程建设领域“双随机、一公开”监管机制，进一步加强和规范工程建设领域事中事后监管工作，营造良好营商环境，现就我局2023年度行政监督检查工作，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，创新行政管理方式，规范行政监督检查工作，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。坚持依法监管，运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规规章，确保事中事后监管依法有序进行。

　　二、监督检查计划

　　本年度重点围绕工程建设质量安全，对勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询、建筑废土处置企业及其从业人员开展行政监督检查工作，具体监管事项、监管内容、检查方式详见附件。

　　三、工作要求

　　（一）坚持全覆盖原则，细化检查计划。按照“双随机、一公开”监管全覆盖要求，依据我局权责清单和各相关处室办（单位）年度工作重点，本方案编制了《厦门市建设局2023年度行政监督检查计划表》（详见附件）。各责任处室（单位）要依据本方案，分别制定每个事项的检查计划，梳理细化检查对象、检查方式及要点、明确检查时间、检查事项范围（内容）、检查企业数量（比例）、检查频次、违法违规处置等内容，并及时向社会公示。各责任处室（单位）要做到检查计划落实率100%，检查事项清单覆盖率100%，原则上随机检查比例每次不低于5%、频次每年不少于2次，法律法规规章另有规定的从其规定，对一般随机检查事项控制检查比例和频次，根据实际设置相应的上限，最大限度减少对企业正常生产经营的直接干扰。

　　（二）规范开展行政监督检查。根据《厦门市建设局行政监督检查制度规定》（厦建稽〔2016〕10号）开展行政监督检查，严格限制监管自由裁量权，确保监管公平、公正。

　　1.运用市级联合监管平台统一实施行政监督检查。2023年度列入本方案的行政检查事项，除必须通过省住建厅相关平台实施双随机监督检查的事项外，其他监督检查事项均应依托市市场监管局的“厦门市双随机事中事后监管综合执法平台”（以下简称“市联合监管平台”）开展双随机监督检查工作；各相关处室、局属事业单位应指定专人熟悉运用市级联合监管平台，做好全过程的电子留痕，监管平台日常信息的更新和维护，对市场主体名录库和执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格。

　　2.落实“双随机”机制，依法组织检查工作。各相关处室、局属事业单位依法组织随机检查，必须从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法、检查人员名录库中随机确定检查人员不少于两名，依法对被检查对象实施检查。各相关处室、局属事业单位开展各类检查均应做好过程记录，如实记录检查情况，按规定及时采集和保存有关信息，做到全程留痕、可回溯。

　　3.落实监管信息公开机制。按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，严格落实政府信息公开有关规定，应及时向社会公开检查情况，包括商事主体名称、统一社会信用代码、检查内容和检查结果。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外，检查结果均对社会公开。各责任处室（单位）在检查结果确定后15个工作日内，通过相应监管平台或市建设局门户网站发布检查结果，做到检查结果公示率100%。按照信用体系建设5类行政管理信息和“互联网+监管”有关工作要求，还应通过信用中国（厦门）、省“互联网+监管”平台等媒介，发布检查结果，拓宽检查信息查询渠道，主动接受社会监督。

　　4.推进系统对接。各责任处室办（单位）要积极推进相关业务系统平台与信用中国（厦门）平台及省“互联网+监管”平台对接，减少数据重复录入、多头报送，提增工作效能。

　　（三）推行部门内部集中执法。在实施“双随机、一公开”监管中，积极统筹整合部门内部执法资源，推进集中执法，减轻企业负担，降低市场主体成本，实现企业和监管部门“双减负”。对“双随机”检查对象范围交叉的，明确分工，采取集中执法的方式进行检查，一年内对同一市场主体的随机检查一般不超过2次，对同一市场主体的多个随机检查事项应一次性完成。对涉企现场检查事项，各责任处室办（单位）经梳理论证，可通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要的检查事项，化解涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。

　　（四）强化结果运用。对检查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，做到“惩处一例，警示一片”。积极推进包容审慎监管执法，对情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，坚持依法行政的同时，采取约谈、警告、责令改正等措施，及时予以纠正。

　　推进信用分级分类监管。检查结果与企业信用综合评价相结合，作为市场主体信用信息的重要来源，同时作为企业信用综合评价体系评审指标。依据企业信用情况，在监管方式、检查比例和频次等方面与检查对象的信用等级、风险程度挂钩，釆取差异化监管措施。

　　建立健全信息归集共享，通过信用平台平台数据共享，推动对经营异常名录等失信行为的跨部门跨领域联合惩戒。

　　附件:  厦门市建设局2023年度行政监督检查计划表

　　附件

　　厦门市建设局2023年度行政监督检查计划表