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关于印发 《2016年建设工程安全生产工作要点》的通知
发布日期:[2016-06-12 11:22] 【字体:
各区建设局, 市质安站,施工、监理、建设单位

根据、市有关2016年度安全生产工作部署,结合厦门市建设工程实际,厦门市建设局制定了2016年建设工程安全生产工作要点》现印发给你们,请认真抓好贯彻落实,确保建设工程安全生产形势持续稳定向好。

                                     厦门市建设局

                                     2016年6月8日

 

                           2016年建设工程安全生产工作要点

2016年,我市建设工程安全生产工作总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示批示精神,按照省住建厅、市政府的有关安全生产工作部署,积极适应经济社会发展新常态,牢固树立安全发展观念和红线意识,强化责任落实,强化改革创新,强化监管执法,有效防范和减少生产安全事故,控制较大事故,遏制重大事故,确保我市建设工程安全生产形势持续稳定向好。重点抓好以下工作:

一、完善安全生产责任体系

(一)落实企业安全生产主体责任

推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”,督促指导企业完善安全生产保障体系,建立岗位安全生产责任清单,加强班组管理、岗位管理和现场管理,加大安全投入,改善安全生产条件。健全安全生产隐患排查治理制度,落实企业对项目质量安全管控主体责任,企业领导要定期带队,对其承接项目的安全生产情况进行检查,对发现的问题要督促落实整改到位,实现隐患自查、自报、自改的闭环管理。

(二)落实安全生产监管责任

按照“党政同责、一岗双责”工作机制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,研究制定有关安全生产责任清单和权力清单,日常照单监管,失职照单追责。理顺建筑改扩建、装饰装修、工程加固及限额以下建设工程质量安全监管机制,消除安全监管的“短板”和盲区。

二、强化落实安全生产重点工作

(一)开展建设工程施工安全标准化及专项整治

1.扎实开展建筑施工安全生产标准化。推行安全防护设施标准化、工具化、定型化制度,严格实施安全生产标准化考评,督促指导施工企业将安全生产标准化考评与安全生产许可证及“三类人员”人员安全生产考核合格证延期挂钩并记入安全生产信用档案。严格审查省、市级标准化优良项目考评一票否决项,树立一批样板企业和项目,组织开展好施工现场安全生产标准化观摩会,发挥示范引路作用。

2.深化施工安全专项整治。重点整治建筑施工深基坑(高边坡)、模板支架、脚手架、建筑起重机械、轨道交通工程等重大危险源,推动施工现场重大危险源远程视频监控,加强风险防控,深化建筑施工安全生产“打非治违”专项行动,强化安全专项施工方案管理和特种作业人员持证上岗,严厉查处不按强制性标准施工等行为,对施工安全重大隐患依法依规予以立案查处

3.规范实施质量安全动态监管评价根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法(2016年版)》、《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准(2016年版)》,督促指导监督机构规范实施质量安全动态监管和施工企业质量安全文明施工行为评价工作。及时转发省住建厅每季度对质量安全文明违规记分值排名靠前施工和监理企业进行通报,对未履行质量安全动态监管及评价职责的质量安全监督机构予以通报。

4.健全完善安全生产诚信体系。根据工程建设主要责任主体不良记录黑名单制度,分级建立质量安全、文明施工等黑名单。根据省住建厅“建设工程责任主体不良记录黑名单管理系统”,规范不良行为信息采集、公布、档案管理等程序,对列入黑名单的责任主体严格实施管控惩戒措施,强化企业安全生产诚信约束。

(二)加强建筑垃圾消纳和渣土车安全监管

1.加强建筑垃圾消纳场所安全运营管理。制定出台《厦门市建筑废土消纳场安全管理暂行规定》,指导废土监管机构对现有的建筑垃圾消纳场进行分类治理,督促落实建筑垃圾消纳场隐患整改,对超设计容量堆放的要进行重点监测和加固,确保建筑垃圾堆体稳定良好。加快制定建筑垃圾处置和灾害风险防治的长效机制,明确场地和护坝沉降、位移以及容量等风险信息的采集和登记,进一步完善应急处置预案,确保建筑垃圾消纳场安全稳定运行,严防重大事故发生。

2.加强渣土车安全监管。督促指导废土监管机构依托渣土管控平台加强渣土车安全监管,并与城管、公安交通系统监控平台等资源互联对接,信息共享,不断扩展平台应用范围,将“两点一线”运输全过程纳入监管。加大对渣土“滴撒漏”、乱倾倒等行为的查处力度,对群众举报、媒体曝光或环保等相关部门发现查处的相关违法违规行为进行调查处理

(三)加强安全生产监管执法

1.推进监管标准化、规范化、信息化、公开化。根据《福建省房屋和市政基础设施工程质量安全监督工作标准》等工作制度,统一监督执法标准。落实工程质量安全监督“双随机”监管机制,督促指导监督机构公布监督执法事项清单,建立监督执法检查人员名录库,实施阳光监督。根据“福建省工程建设监管信息系统”功能,深化应用“互联网+”加强工程建设大数据统计分析,从数据中发现问题,有针对性进行督促整治,提高监管效率。

2.规范安全生产案件查处工作。对于列入行政处罚范围的案件,严格按照行政执法的处罚流程,依法作出行政处罚,提高办案效率,重点加大对发生安全事故违法案件的查处。对于发生重大及以上安全事故的企业及个人,从严从快办理案件。对安全生产事故负有责任或违反安全生产相关法律法规的执业注册人员依法予以处罚;开展建设执业注册人员信用评价,将安全生产处罚结果记入个人信用档案。

3.严格安全事故查处督办。根据《福建省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理及查处督办暂行办法》,强化对事故责任企业和人员的责任追究,对发生生产安全事故或者虽未发生事故但已不具备安全生产条件的建筑施工企业予以立案查处。将安全生产许可证暂扣管理和查处工作实行挂牌督办,并纳入安全生产目标责任考核内容。

4.严格建筑业企业安全生产许可准入和批后监管。对安全生产许可证审批事项办理工作进行指导督促,加强事中事后和项目施工现场的动态监管,发现企业不再具备安全生产条件的,立即督促企业及时整改,或者暂扣、吊销安全生产许可证。

三、夯实安全生产基础建设和保障

(一)加强安全生产宣传教育

1.加强安全生产宣传和普法。进一步宣传贯彻国家和省领导关于安全生产工作的系列重要指示批示精神和重大决策部署,突出宣传行业安全生产中心工作任务,抓好新出台或修订的安全生产法律法规的学习宣传贯彻落实工作,形成良好的学法、用法、执法和守法氛围。深入开展“安全生产月”等活动,组织好安全岗位技能竞赛,普及安全生产常识,推动安全生产知识进企业、进项目。发挥社会和媒体监督,宣传行业安全生产先进典型,曝光安全生产违法案件,及时发布通报安全生产相关信息,营造有利于安全工作的舆论氛围。

2.抓好安全生产教育培训。指导做好“三类人员”、特种作业人员安全生产考核培训、继续教育工作,将安全生产知识和安全生产技能纳入“三类人员”、特种作业人员的考核培训、继续教育内容,指导完善特种作业人员实训基地硬件设施条件,加强师资力量,提升特种作业人员培训考核能力。

(二)确保监督机构干部队伍安全“底线”

1.加强监督机构干部队伍党风廉政建设。推进干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,树立安全生产红线意识和底线思维,切实提高干部队伍政治素质和党性修养。将安全生产履职情况列入干部年度考核重要内容之一,协助配合上级纪检监察机关查处安全生产违纪违法案件。

2.加强安全监督执法队伍建设。组织开展监督机构负责人年度轮训和监督人员业务培训,开展监督人员动态监管评价记分技能竞赛活动,促进监督水平提升。开展监督机构和监督人员量化考核,强化监督执法层级指导,结合层级指导对监督机构履行监督工作标准和动态监管评价情况进行检查,对工作质量差的予以通报批评。

(三)提升安全技术及经费保障能力

1.发挥安全技术保障作用。积极推广建筑信息模型(BIM)技术,推广应用“四新”技术,定期通报工程项目应用新技术、新工艺情况。鼓励企业进行安全技术创新,挖掘安全技术亮点。

2.加强安全生产经费和后勤保障。督促落实安全文明施工取费标准并实施监督检查,保障工程建设所需费用。统筹安排安全生产监管所需工作经费,督促指导企业加大安全投入,加大职工劳动安全保护。

 

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