厦门市建设局坚持“严管、厚爱、帮扶”原则，持续推进制度建设，强化监督管理，加强指导帮扶，促进代建管理水平显著提高。

一是完善管理制度。市政府出台《厦门市市级财政投融资建设项目代建制管理办法》（厦府办〔2018〕24号），市建设局创新出台《代建工作规程》，为全国首创，以及信用综合评价办法、竣工决算、考勤管理等配套细则，并联合市财政局、市发改委三家出台《关于进一步完善市级财政投资建设项目管理的若干措施》，形成闭合的管理链条。

二是强化督查考评。按照“随机抽查+重点检查”,每年考评近百个代建项目，基本覆盖全市主要代建企业，并对项目督查考评优秀的企业给予通报表扬、记入良好信用记录，项目督查考评不合格的企业采取约谈、记不良行为记录等措施，促进代建企业比学赶超，主动提升代建管理能力。

三是严格名录准入。实行名录库管理，细化为房建等七个专业以及甲、乙两个类别的代建资格体系，严格动态准入清出，并规范业务承接范围。同时引导集团企业加大内部整合力度，充实代建管理力量，为厦门市项目建设提供有力支撑。目前，市级财政投融资项目代建单位名录共有41家代建企业（甲类14家，乙类27家）。

四是加强指导帮助。开展业务培训，通过集中和下基层方式指导帮助代建企业熟悉政策，促进企业优化内部管理，提升代建管理水平；开展专题协调，将久拖不决的问题列入效能督办、上报市政府专题协调、组织专题对接会，合力解决审批、征拆、决算等“老大难”问题，为企业排忧解难；现场指导服务，主动靠前，在工程现场系统梳理问题，研究有效解决措施，指导优化进度计划，明确项目管理重点，调解参建单位分歧，促进项目建设提质增效。

实现高质量发展落实赶超，项目是关键。市建设局、市重点办围绕市委市政府“抓招商促发展、抓项目增后劲”的战略部署，强化重点项目全链条、全周期、全要素的服务保障，健全统筹协调和督查考核等各项工作机制，扎实推动“签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促竣工”。主要工作如下：

一是一线指导服务。成立了协调服务小组，充分利用行业优势，每周“轻骑兵”深入现场，通过“精准滴灌”和贴心服务，帮助企业梳理发现和协调解决 “堵点”和“痛点”问题，促进项目优化施工工艺、合理安排工期、加大资源投入，加快推进项目建设。1-7月，已累计深入项目现场326次。

二是及时协调问题。每个重点项目均指定专人跟踪协调，扭住重点全覆盖。每周坚持召开会议，采取“现场+会场”的方式，及时协调解决前期审批、征地拆迁、施工组织、管线迁改和市政配套等方面问题，问题无法解决的及时上报分管（挂钩）市领导协调。1-7月累计召开49次专题会议，共协调解决项目建设问题147个，有效地促进项目建设。

三是加强工作联动。强化部门联动、市区联动和政企联动，形成全市“一盘棋”工作局面。对接联系审批服务部门，落实要素保障，开辟“绿色通道”，加快审批进度，促进项目尽早开工。督促各区政府加大征收力度，按计划及时提交用地，加大扫黑除恶力度，营造良好施工环境。建立与铁路、电业、市政等部门和单位常态化对接机制，及时协调解决涉及铁路和水、电、气、路等市政配套问题，保障项目建设有序推进。

四是强化业务培训。集中组织项目管理学习培训，召开经验交流会和现场观摩会，对标先进单位，相互借鉴学习，促进项目管理标准化、专业化和规范化，提升项目管理整体水平。深入基层开展代建业务培训，结合企业实际情况、短板弱项和发展目标，力求“一企一策”，为企业提供精准贴心的服务。

五是健全完善机制。今年以来，我们牵头草拟《关于强化省市重大重点项目建设推进机制的若干措施》，经市委市政府研究同意后印发。同时，还修订《市重点项目建设用地移交工作管理办法》，完善了重点项目督查的工作流程和工作要点，进一步规范重点项目管理行为。这些措施办法实施以来，均取得良好成效。下一步，我们还将结合主题教育的要求，广泛征求各责任、建设（代建）单位相关意见，进一步完善重点项目和代建管理相关工作机制。

为进一步加快推进省市重大重点项目建设，促进经济发展全面提速增效，推动高质量发展落实赶超，市建设局、市重点办牵头相关部门和单位，在巩固原有好的做法基础上，草拟《关于强化省市重大重点项目建设推进机制的若干措施》，经市委市政府研究同意于2019年6月4日予以印发。主要有七方面内容：

一是强化统筹计划。年初制定省市重大、重点项目年度工作计划，并细化分解投资、建设、征收和开竣工分月计划，对应下达任务清单和责任清单，作为跟踪督办、晾晒通报及考核奖惩依据。

二是强化组织协调。市、区两级实行四套班子分管（挂钩）项目机制。业主（代建）单位、责任单位、重大（重点）办、分管（挂钩）领导和领导小组按职责分工分级协调推动项目建设，问题确无法解决的逐级上报协调解决。强化市属国企代建单位责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

三是强化策划生成。各区、管委会、指挥部、行业主管部门围绕“双千亿”工程、“十三五”各专项规划和闽西南协同发展区建设，依托“多规合一”平台，加快策划生成引进一批重大产业、基础设施、社会民生项目，每月收集汇总“五个一批”项目库跟踪管理。

四是强化服务保障。各审批服务部门切实为重大、重点项目开辟“绿色通道”，进一步优化简化相关工作流程。各区政府攻坚克难，突破征收瓶颈。各要素保障部门优先保障重大重点项目用林、用地、用海等要素指标。责任单位、行业主管部门发挥“轻骑兵”作用，深入一线指导服务。

五是强化督查考核。每季度组织开展市重点项目建设督查和土地房屋征收联合督查，年底对各项目标任务完成情况进行考核。实行“红黄牌”警示制度，强化落实市政府工作要求，针对久拖不决的问题实行挂牌督办，督促限期整改落实，并视情况移送效能、纪检部门。

六是强化晾晒通报。实行“红黑榜”制度，每月对照计划任务“晾”、“晒”成绩单，通报各区政府、责任单位和市属国企任务完成和排名情况，并报送市委、市政府主要领导、分管（挂钩）市领导以及效能、纪检监察、组织部门和市国资委，营造比学赶超、争先进位的良好氛围。

1-7月，各级各部门按照市委、市政府统一工作部署，紧盯工作目标，加强组织管理，加大资源投入，全力促投资、促征收、促开工、促竣工、促进度。1-7月，全市357个市重点项目计划投资595.31亿元，实际完成投资777.40亿元，超182.09亿元，完成序时进度计划130.59%，完成年度计划65.18%。市重点项目持续快速推进，一批重点项目进展显著。

一是产业项目加快落地建设。中航锂电科技有限公司动力锂电池生产线一期将于年底前开工建设，厦钨新能源车用动力锂离子正极材料产业化、趣店科技金融创新园项目已开工建设；通富微电子、士兰半导体芯片制造生产线、金牌橱柜四期等项目加快推进；宸鸿科技手机触控、盈趣科技创新产业园、尚柏奥特莱斯等项目即将竣工；嘉晟供应链物流园、紫光科技园C地块、美日丰创光罩、ABB工业中心等项目建成投用。

二是社会事业项目稳步推进。厦门实验小学翔安校区、双十中学翔安校区、林边公寓、两岸金融中心金融人才租赁房、新阳西中学等项目相继开工建设；新店、祥平、马銮湾保障房地铁社区一期和园博公寓、珩崎公寓、厦门五缘实验学校改扩建等项目进入工程收尾阶段；马銮湾医院、环东海域医院、弘爱妇产医院加快推进；厦门大学翔安校区、后田小学和华铃花园三期、东方新城二期社会保障性安居工程等项目竣工；翔安医院、心脏中心等项目建成投用。

三是城乡基础设施逐步完善。新建福州至厦门铁路客运专线厦门段、第二东通道主体工程全线铺开建设；环东海域滨海旅游浪漫线二期、海沧疏港通道工程、第二西通道等项目加快推进；海新路与翁角路立交、同安大道（同南公路-同安东路段）、环岛路（长尾礁至五通段）岸线整治和沙滩修复、厦门健康步道等项目进入工程收尾；轨道交通2号线即将投用，轨道交通3、4、6号线等一批城乡基础设施项目加速推进。

四是新城基地建设全面铺开。环东海域新城市政设施和生活配套项目建设快速推进；马銮湾新城“四线五片”开发框架全面拉开；同翔高新技术产业基地一期、二期开发框架初步形成；软件园三期、火炬（翔安）产业区平台建设快速推进；集美新城建成一批产业、旅游及民生项目，实现新城建设再提速、再提质、再提效。